2018年以来，辽宁省丹东市检察院认真贯彻最高人民检察院、辽宁省检察院关于开展民事虚假诉讼专项监督活动部署，积极履行检察监督职责，打造亮点、树立品牌，把虚假诉讼监督作为做强民事检察的着力点，共排查虚假诉讼监督案件线索371件，已查办257件，提出监督意见209件，移送刑事犯罪线索并立案17件47人，挽回经济损失3000余万元。虚假诉讼监督案件办理数量连续三年位居全省第一，有力维护了司法公正和权威，民事虚假诉讼监督工作成为全省标兵示范单位。在打击虚假诉讼过程中，主要有以下经验和做法：

　　第一，精准挖掘线索，破解虚假诉讼“发现难”问题。首先是聚焦重点领域。聚焦民间借贷、产权变更、银行贷款融资、离婚财产纠纷、劳动争议等重点领域，通过做好群众举报接待，加强代表委员联络，深入街道、社区、律所和企业进行走访，与银行金融部门开展常态化交流联系，开拓案源、挖掘虚假诉讼线索。其次，建立虚假诉讼案件线索提级管理和线索研讨制度。对基层院发现的虚假诉讼线索统一提交市院，集合两级院业务骨干统一分析研判，并研究制定调查策略，统一调配办案力量，指导并参与取证，确保线索成案率。再次，以点带面查大案、挖串案。坚持“多元化监督，深潜式查办”的工作方法，举一反三、多点突破、协同作战，注重把孤证串成链证，深挖窝案、串案，扩大查处“战果”，实现监督效果最大化。

　　第二，深入调查核实，破解虚假诉讼“查证难”问题。一是依法用好用足法律赋予的调查核实权。注重运用询问当事人或案外人、走访相关单位、调取相关证据材料、约谈案件承办法官、委托鉴定等各类调查核实手段，进行全方位查证，把工作做细，把审查做深，把证据做实，去伪存真，还原案件事实，提高虚假诉讼监督的成功率。二是探索运用“刑民并进”方式提升办案效果。确立民事调查核实与公安刑事侦查同步进行的办案模式和思路，向公安机关移送刑事犯罪线索后，联合侦查人员进行外围证据收集固定，借助公安机关的侦查资源优势，发挥公安机关查找、讯问、侦破的能力，收集当事人相关信息，夯实固定案件证据，在提出民事监督意见的同时，对涉嫌虚假诉讼罪的当事人及司法人员依法追究刑事责任，形成打击合力。三是以专项促监督加大虚假诉讼打击力度。先后开展了参与扫黑除恶打击“套路贷”、劳动仲裁非诉执行、煤矿企业产能置换金等虚假诉讼专项监督活动。向法院提出抗诉80件，法院均已改判；向仲裁委员会和法院发出检察建议48件，均被采纳。

　　第三，优化监督方式，破解虚假诉讼“监督难”问题。首先，综合运用监督手段，努力打好组合拳。在办理孙某借贷纠纷案过程中，对该案虚假民事调解书提出抗诉的同时，对违法执行提出执行监督检察建议，并对法院发出改进工作检察建议，法院全部采纳，相关人员被追究刑事责任。同时紧盯问题解决，协调房产等相关部门予以纠正，确保监督效果落到实处。其次，加强与法院沟通协调，实现双赢多赢共赢。针对虚假诉讼案件查明事实的情况及监督意见、适用法律等焦点问题，积极主动与法院交流意见，促进达成共识。对于事实清楚的案件，采用“先民后刑”或者“民刑同步”模式，先予启动民事再审程序直接作出判决，取得了良好的社会效果和法律效果。最后，坚持对事监督与对人监督并重。深入推进对虚假诉讼深层次违法行为监督专项活动，实行“一案双查”，在办理虚假诉讼监督案件同时，把审判程序和审判人员违法监督作为延伸。注重从生效裁判监督、审判程序违法监督等案件中发现审判人员违法线索。建立健全审判人员违法调查协作机制，进一步深化虚假诉讼监督工作。

　　第四，健全工作机制，推动虚假诉讼监督制度化、常态化。一是制定《丹东地区开展虚假诉讼办案指南（试行）》。总结梳理不同类型虚假诉讼案件的审查重点，强调调查核实权的运用，指导两级院对虚假诉讼监督案件的办理，强化打击虚假诉讼办案意识。二是探索落实指定管辖制度。加强与刑事检察等部门的协作配合，建立“信息资源共享”和“线索双向移送”平台，形成内部惩治合力。针对刑事案件中发现的可能涉及虚假民事判决、裁定的情形，探索实践指定管辖制度，解决了案源匮乏和刑、民案件办理脱节的问题。三是与市中级法院、市公安局、市司法局联合会签全省首家《关于联合防范和查办虚假诉讼的若干意见（试行）》，凝聚共识、互相配合、依法查处虚假诉讼案件，形成打击合力。